Prof. univ. dr. Florea Măgureanu
Lector univ. drd. George Măgureanu Poptean


I.CONSIDERAŢII GENERALE PRIVIND
PROCEDURA CONTENCIOASĂ ADMINISTRATIVĂ


Sarcina de a asigura aplicarea legilor, de a edita acte normative in scopul executării legilor, de a asigura funcţionarea seviciilor publice, de a lua măsuri pentru executarea contractelor administrative, ocrotirea drepturilor persoanelor şi satisfacerea cerinţelor acestora, menţinerea ordinii publice, revine administraţiei statului. 

Tot mai mulţi cetăţeni consideră că, în îndeplinirea acestor sarcini, administraţia lezează drepturile sau interesele persoanelor. Acestea au însă posibilitatea de a formula o contestaţie juridică care să fie rezolvată în mod legal de către organele competente.
Procedura prealabilă administrativă este reglementată ca o condiţie de exercitare a dreptului la acţiune în contenciosul administrativ, a cărei neîndeplinire în termenele şi condiţiile prevăzute de lege atrage inadmisibilitatea acţiunii.

Se consideră şi astăzi că reglementarea legală privind contenciosul administrativ nu se ridică la înalţimea cerinţelor actuale privind garantarea efectivă şi eficientă a apărării drepturilor şi libertăţilor omului, a înlăturării arbitrariului şi abuzurilor posibile ale administraţiei statului.
S-a apreciat că sub acest aspect, chiar în raport cu Legea contenciosului administrativ din 23 decembrie 1925, care avea multe lacune, remediate ulterior prin contribuţia doctrinei şi jurisprudenţei, unele reglementări din Legea nr. 29/1990 apar ca un regres. De pildă, la art. 2 erau enumerate actelor administrative care nu putea fi atacate în justitie, care erau amplificate faţă de Legea din 1925 şi totodata se menţinea distincţia criticabilă dintre actele administrative de autoritate şi actele de gestiune.

..................................